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        珠海財務代理公司:財務代理稅收優惠落實難在哪?

        稅收優惠政策為何如此難落實?專家分析認為,一是職能部門執行不力,二是企業自身意向不足。此外,稅收優惠政策不具備長期執行的規范性,因此稅負合理化更應從稅制角度進行調整。

         

        職能部門執行難

          近年來國家出臺了一系列惠及中小企業尤其是小微企業發展的稅費政策,力度之大是歷史上少有的。但近期《經濟日報》報道,企業負擔形式出現了一些新的變化,亂攤派、亂收費、亂罰款問題大幅減少,而與行政職能掛鉤的各種服務收費卻層出不窮。

          山東大學經濟學院財政系主任李華告訴中國經濟時報記者,對企業亂攤派的不止稅務等直接與企業打交道的部門,各種職能部門都有攤派的可能。

          一位加工工廠設在蘇州、營銷部門在上海的企業主向本報記者表示,稅費壓力目前是他們企業排在用工成本后的第二大難題,稅費壓力比往年有所增大。

          今年年初,國務院公布《國務院機構改革和職能轉變方案》,實施簡政放權,大幅減少行政干預,為解決企業負擔問題使出了“關鍵一招”。但工信部的這次調查通過企業的切身感受反映出,與國務院大踏步簡政放權、清費減負相比,一些地方政府落實惠企措施的進展并不快。

          “稅務部門的主要責任是有定位的,在經濟低緩期他們面臨著保收壓力,同時落實企業優惠政策有些勉為其難。相關職能部門也存在著服務跟不上的狀況,比如返還企業的資金延壓等情況?!崩钊A說。

          

          企業未必“領情”

          有分析認為,今年8月1日營改增全面擴容后,減稅幅度最大的是以中小企業為主的小規模納稅人和個體戶,平均減稅幅度達40%。不過中小企業發展促進中心的調研結果卻顯示,認為稅收優惠政策完全落實的企業僅有35.64%,不清楚相關惠企政策的企業竟高達50%左右。

         

        在實際運行中,減稅效果尚有待檢驗。比如上海一家納入營改增的現代服務業企業就對本報記者表示,由于可抵扣范圍不大,而名義稅率提高,實際稅負不降反增。

          李華認為,盡管國家相關政策的出發點很好,但實際運行要達到目標較難。比如一些稅收優惠落實需要規范的會計核算、配合稅務稽查等,而這些方面小企業并不情愿配合。此外,小企業對政策動向、信息掌控等方面能力偏弱,有關職能部門對小企業的關注也不夠。

          長三角一家物流運輸業財務人員告訴本報記者,一些地區規定營改增試點企業稅負增加超過一定額度可以進行補償,但這需要有關部門查賬核算,而企業很忌諱查賬。所以一些企業增值稅發票開少了也不愿去要求補償,否則會增加一些不必要的麻煩。

          李華指出,企業自律性差在中國也是比較普遍的現象,一旦查出偷漏稅,就要受到追回稅款、罰款與交滯納金三項處罰,企業覺得不值得冒這個風險去要優惠,那就會婉拒優惠政策。如果通過自己的避稅措施能獲得稅收優惠同樣的效果,而且還避免了跟有關職能部門打交道,少了可能存在的吃、拿、卡、要的麻煩,他們會選擇自己應對稅務問題。

          減稅政策承壓

          工信部中小企業中心主任秦志輝說,《全國企業負擔調查評價報告》通過對全國2千多家中小企業調查,結果顯示,企業總體毛利率達19%,但平均利潤率只有5.1%。

          秦志輝表示,5.1%里面如果進一步扣除所得稅,從企業來說,剩余的凈利潤就不多了,企業進行再分配或進一步投資的調配空間微乎其微。以上信息反映了目前中小企業的稅收負擔對利潤的影響狀況,那么進一步降低企業稅負還有空間嗎?

          李華認為,企業的負擔不是單靠稅收優惠政策就能解決好的,而且目前的優惠政策并非制度化的常態行為。未來要整體降低企業稅收負擔,需從流轉稅和所得稅入手進行稅制普調,目前的稅收優惠政策僅能產生局部和一時的效果。

          財政部數據顯示,1-8月累計,全國財政收入89027億元,比去年同期增加6697億元,增長8.1%,比上年同期回落2.7個百分點。相對低緩的財政收入增速,將會給稅制調整造成一定壓力。

         

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